Ingresó una ley que el oficialismo llama Sistema de Participación Abierta y Democrática y que la oposición denomina Ley de Lemas. La sesión en la Cámara de Diputados de San Juan fue polémica y desde Juntos por el Cambio adelantaron que se judicializará el proyecto de sistema electoral que ya tomó estado parlamentario. 

Además, la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el nuevo Código Procesal Laboral.

Con el objetivo de avanzar en la construcción de una Justicia moderna y cercana a la comunidad contribuyendo a que resuelva los conflictos de forma rápida y eficaz, la Cámara de Diputados de San Juan aprobó el nuevo Código Procesal Laboral.

Cabe recordar que este proyecto de Ley fue presentado por la Corte de Justicia en la Decimoquinta Sesión del período ordinario 2021 y tras meses de un minucioso trabajo en las comisiones de Justicia y Seguridad y Legislación y Asuntos Constitucionales, emitieron despacho favorable para que hoy, durante el desarrollo de la Décima Sesión del período ordinario 2022, tuviera su tratamiento y fuera aprobado por unanimidad en el recinto.

También, tomaron estado parlamentario tres proyectos de ley Interbloque, que fueron girados a las comisiones de Legislación y Asuntos Constitucionales y Justicia y Seguridad. Uno de ellos, es el proyecto de Ley de abrogación de la Ley Nº 613-N - Prohibición de modificación del sistema electoral en forma previa a los comicios; el segundo, es el proyecto de ley de modificación de varios artículos de la Ley Nº 815-N Estatuto de los Partidos Políticos, que introduce el Sistema de Participación Democrática (SiPAD) y el último que es el proyecto de Ley de modificación del texto de la Ley Nº 2348-N – Código Electoral de la provincia.

La sesión estuvo conducida en forma alternada por el Vicegobernador Roberto Gattoni, y el Vicepresidente segundo de la Cámara de Diputados, Carlos Platero. Acompañaron los secretarios Legislativo, Nicolás Alvo y Administrativo, Roberto Iglesias.

En la ocasión, el cuerpo Legislativo ratificó cuatro convenios de colaboración: uno firmado con el Consejo Regional de Coquimbo; otro con la Universidad de San Isidro; un tercero con la Administración Federal de Ingresos Públicos y por último, con la Secretaría de Energía de la Nación.

Además, los diputados impusieron el nombre “Maestro Juan Reyes Luna” a la Unidad Educativa para Adultos N°14, ubicada en el departamento 25 de Mayo y, por otro lado, reemplazaron el nombre de la escuela EGB 3 y Polimodal Astica por el de “Secundario Astica”.

Por último, otorgaron acuerdo al dictamen emitido en base a las investigaciones realizadas a la Cuenta General 2021 del Tribunal de Cuentas.

Modificación del Código Procesal Laboral

El cuerpo Legislativo resolvió aprobar el Código Procesal Laboral, en atención a la necesidad de readecuar las normas al nuevo Código Civil y Comercial de la Nación. En la ocasión, la diputada Celina Ramella fue la encargada de explicar los fundamentos del proyecto.

Durante su exposición señaló “cada una de las modificaciones propuestas las hemos venido tratando en las comisiones de Justicia y Seguridad y Legislación y Asuntos Constitucionales. Este Código regula aquello que por su especialidad requiere un tratamiento diferencial con respecto al Código Procesal Civil, Comercial y Minería remitiéndose a este todo lo que no está previsto”.

Seguidamente agregó “a modo de preámbulo se incluyen en este Código los principios por los que debe regirse todo proceso laboral dándole al juez amplias facultades para evitar dilaciones innecesarias atento a la naturaleza alimentaria de los derechos que se debaten en estos procesos”.

Estos principios son los de inmediación, concentración, simplificación de trámites, economía, eficiencia, despapelización progresiva y celeridad, en un marco de acentuada oralidad, preservando el orden público laboral y el principio de irrenunciabilidad que consagran las leyes sustantivas, y por cuya vigencia efectiva deben velar los jueces y funcionarios del fuero durante todas las etapas del proceso.

Luego indicó “en materia de competencia se incluyen nuevos supuestos tales como las acciones de amparos, las originadas en hechos de violencia laboral en el ámbito privado, la revisión de resoluciones de la Comisión Médica Jurisdiccional y Comisión Médica Central, que no estaban comprendidos en la anterior ley y fueron receptadas jurisprudencialmente.

Unifican los plazos procesales evitando la confusión que la multiplicidad de ellos acarreaba en el justiciable. Se explicita que la carta poder, solo puede ser otorgada por los trabajadores y que, el beneficio de justicia gratuita, alcanza a quienes invoquen el carácter de trabajador, aun cuando en la sentencia definitiva no se logre acreditar la relación laboral”.

“A fin de producir toda o la mayor parte de la prueba establecida por el Juez o Jueza en la audiencia inicial, se implementan distintos mecanismos, entre ellos: en la prueba informativa, se incorporan medidas compulsivas contra entidades públicas o privadas, con el objeto de asegurar la contestación del informe requerido; en la prueba testimonial, se faculta al Juez o Jueza a disponer una audiencia complementaria, lo cual redundará en una disminución de la tasa de inasistencia injustificada de quienes deban testificar”, expuso la legisladora Ramella.

A continuación, sostuvo que “otra incorporación muy importante es la Regulación del Procedimiento Monitorio para supuestos donde surja evidente y sin discusión alguna, el pago inmediato de determinados rubros e indemnizaciones legales, difiriéndose al proceso ordinario todo aquello que pudiera suscitar controversia”.

“En materia de costas, se prevé una distribución más ecuánime en vista a salvaguardar la naturaleza alimentaria del crédito del trabajador y su integralidad, atendiendo a los principios tuitivos del Derecho Laboral. Se incorporan normas que permiten la implementación de tecnología digital. En tal sentido, se autoriza la realización de audiencias por medios electrónicos, lo que facilita y agiliza la recepción de testimoniales fuera de la Provincia” explicó la diputada.

Por último, concluyó “con el compromiso permanente del Sistema Judicial y consciente de la urgente necesidad de avanzar en la construcción de una justicia moderna y cercana contribuyendo a que la comunidad resuelva los conflictos de forma rápida y eficaz”.

En la oportunidad, también hablaron las diputadas Florencia Peñaloza, Nancy Picón y los legisladores Edgardo Sancassani, Juan Carlos Abarca y Eduardo Cabello.

Convenio con el Consejo Regional de Coquimbo

A continuación, los legisladores y legisladoras ratificaron un convenio de Cooperación y Asistencia Mutua, firmado el 13 de mayo de 2022, entre el Consejo Regional de Coquimbo y el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de San Juan.

El diputado Juan Carlos Abarca fue el encargado de brindar los fundamentos de este asunto. También hizo su aporte el legislador Enrique Montaño.

En la ocasión, el diputado Juan Carlos Abarca señaló que “el objeto de este acuerdo consiste en delinear los pasos necesarios para establecer lazos permanentes que permitan avanzar en diversas materias de interés común para ambas partes, priorizando todo lo referente al Proyecto de construcción del Túnel de Agua Negra”.

En este sentido, explicó que “el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de San Juan conjuntamente con el Consejo Regional de Coquimbo se comprometen a aportar todos sus recursos disponibles, tanto humano como materiales, tecnológicos, de conocimiento y de cualquier otro tipo que sean necesario para generar diversas instancias de dialogo que deriven en acciones inmediatas, concretas y palpables, para impulsar fuertemente dicho Proyecto, trabajar de manera mancomunada en la generación de nuevos planes y oportunidades de orden, social, cultural, comercial, económico, turístico, y toda índole, derivados de los potenciales beneficios que sin duda alguna traerá aparejados esta mega obra”.

Convenio con la Universidad de San Isidro

Después, la Legislatura aprobó un convenio marco de Colaboración Institucional, entre la Secretaría de Estado de Seguridad y Orden Público y la Universidad de San Isidro "Dr. Placido Marín".

Este punto del orden del día fue fundamentado por el diputado Silvio Atencio quien indicó que las partes que intervienen en el presente convenio acuerdan el compromiso de implementar un sistema que permita a los miembros de la secretaría e integrantes, tener acceso a todos los cursos, programas y/o diplomaturas organizados por la dirección académica de diplomaturas y cursos que sean de su interés e incumbencia.

En este sentido, la secretaría se compromete, como contraprestación al beneficio concedido por la universidad, a difundir entre sus miembros todas las actividades de la universidad que puedan ser de su interés.

Por otra parte, la universidad se compromete a realizar las tareas de coordinación general, la gestión educativa e instrumentar las políticas tendientes al mejor logro de los objetivos propuestos.

Convenio con la Administración Federal de Ingresos Públicos

Seguidamente, la Cámara ratificó un convenio marco de Cooperación entre la Provincia de San Juan y la Administración Federal de Ingresos Púbicos. Los argumentos de este asunto fueron explicados por el diputado Jorge Barifusa.

Sin embargo, la votación estuvo dividida con diecinueve votos a favor y siete votos negativos.  En la ocasión, la diputada Nancy Picón manifestó, en representación del interbloque que integra, que no acompañarían con el voto positivo puesto que consideraban que no era el momento ni la forma apropiada por la situación económica actual atravesada por la inflación y el recorte que Nación hará a las provincias.

Durante su explicación, el legislador Jorge Barifusa señaló que “atendiendo a la necesidad del trabajo conjunto que surge de las políticas de integración entre los organismos dependientes del Gobierno Nacional y Provincial, nacida en una profunda visión dialoguista, la provincia de San Juan presentó a la AFIP un proyecto de obra, mejoras y refacciones de la Aduana ubicada en la localidad de Las Flores, departamento Iglesia, Provincia de San Juan”.

Seguidamente agregó que “en estas circunstancias, y considerando el grado de importancia de las obras a realizar resulta de interés para la AFIP y la Provincia que se concrete su ejecución, siendo conveniente a tal efecto la ratificación del Convenio Marco de Colaboración entre la Provincia de San Juan y la Administración Federal de Ingresos Públicos. Que las partes actuarán conforme a los principios de cooperación y coordinación recíprocas, definiendo cursos de acción a ser desarrollados en forma conjunta, en función de los objetivos propuestos”.

Además, explicó que “las partes acuerdan en particular la coordinación de acciones a fin de llevar adelante mejoras y refacciones en el inmueble propiedad de la AFIP, sito en la Ruta Nacional número 150 sin número, Las flores, 1059 metros al Oeste de Camino a Pismanta, departamento Iglesia, Provincia de San Juan, con el fin de garantizar el desarrollo de sus funciones de control en condiciones adecuadas y mejorar los servicios a los usuarios aduaneros y público en general”.

También, sostuvo que la provincia realizará las refacciones y obras atendiendo a las necesidades funcionales y de operatividad de la Aduana; y contratará todos los seguros necesarios para mantener a la AFIP indemne de daños y reclamos relacionados con la ejecución de la obra, en tanto que la AFIP asume el compromiso de proporcionar y facilitar toda su plena colaboración e información útil necesaria para el correcto desarrollo de las obras.

 Convenio con la Secretaría de Energía de la Nación

Asimismo, los diputados y diputadas ratificaron un convenio marco de Colaboración "Aprovechamiento Hidroenergético Multipropósito El Tambolar y Fábrica de Paneles Solares Fotovoltaicos" firmado entre la Secretaria de Energía de la Nación, y la Provincia de San Juan.

En esta oportunidad habló el legislador José Luis Esteve, quien señaló que el objeto de este acuerdo consiste en:

• posibilitar el mayor grado de regulación de su caudal, disminuyendo los crecientes riesgos de sequías e inundaciones producto de la variabilidad climática;
• contribuir a la utilización más eficiente del uso del agua para actividades productivas, con el objeto de mantener la superficie cultivada de manera racional y sostenible;
• contribuir a la generación de energía eléctrica sustentable y de fuente renovable, decidiendo dar inicio a la segunda etapa del aprovechamiento hidroenergético multipropósito El Tambolar, y además
• propone aprobar la Adenda al Convenio Marco de Colaboración a los efectos de sustituir la CLAUSULA OCTAVA 'del "Convenio Marco de Colaboración "Aprovechamiento Hidroenergético Multipropósito El Tambolar y Fábrica de Paneles Solares Fotovoltaicos" por la siguiente:

“La Secretaría instruirá a CAMMESA la afectación adicional de los flujos de los CONTRATOS MEM, mencionados en la CLAUSULA SEXTA a la ejecución del Camino de Perilago de conformidad a los acuerdos y contratos suscriptos y normativa vigente”.

Imposición de nombre a un establecimiento educativo para adultos

Después, la Legislatura otorgó acuerdo a un proyecto de Ley presentado por el diputado Rodolfo Jalife para establecer el nombre de “Maestro Juan Reyes Luna” a la Unidad Educativa para Adultos N°14, ubicada en la localidad de Santa Rosa, departamento 25 de Mayo, dependiente de la Dirección de Educación de Adultos del Ministerio de Educación de la provincia de San Juan.

Cambio de nombre a una escuela de Valle Fértil

Por otra parte, fue aprobada la propuesta del diputado Silvio Atencio de reemplazar el nombre de la escuela EGB 3 y Polimodal Astica dependiente de la Dirección de Educación Secundaria del Ministerio de Educación de la Provincia de San Juan, por el de “Secundario Astica”.

Dictamen del Tribunal de Cuentas

Más tarde, el Poder Legislativo dio conformidad al dictamen de Admisión Formal, el que se ha elaborado en base al informe de Auditoría emitido por la contadora pública nacional Salinas Mut, Ana Laura, designada por la Cámara de Diputados por Resolución Nº 19/22 y a investigaciones propias realizadas a la Cuenta General 2021 del Tribunal de Cuentas.

El presente Dictamen tiene como finalidad comunicar a la Cámara de Diputados el resultado del análisis formal realizado a la Cuenta General Ejercicio 2021.

Resoluciones

Además, el cuerpo parlamentario resolvió declarar de interés:

• Científico, social y cultural, el VI Congreso Bienal de la Sección Argentina del IEEE; "IEEE ARGENCON 2022", que se realizará en la Provincia de San juan, desde el día 5 hasta el día 9 de septiembre de 2022. (Diputada Celina Ramella)
• Histórico, turístico, cultural y deportivo el "63° Rally Nacional de Motos Antiguas", a desarrollarse en la provincia de San Juan los días 18, 19 y 20 de noviembre del presente año y que recorrerá el Circuito Interlagos, Autódromo el Zonda "Eduardo Copello" y Circuito Villicum. (Diputada Graciela Seva)
• Social, cultural y educativo las actividades a desarrollarse en el marco del Programa "Pasa la Posta - Multiplicadores Territoriales en Derechos Humanos", destinadas a jóvenes sanjuaninos. (Diputado Gastón Berenguer)
• El Concurso de Ensayos: "Malvinas: 189 años de reclamo permanente y a 40 años del conflicto bélico" realizado por el Foro de Abogados de San Juan a través del Instituto de la Cuestión Malvinas con fecha para la presentación de las ponencias desde el 28 de junio hasta el 31 de agosto de 2022. (Diputada Nancy Picón y diputado Sergio Miodowsky)
• Deportivo, social y cultural I los aniversarios del Club Social y Cultural Angaqueros del Sud. (Diputado Miguel Sánchez)
• Legislativo, social, cultural y educativo las actividades que el Movimiento Scout llevará a cabo durante los días 27 y 28 de agosto del año 2022 en la provincia de San Juan con motivo de conmemorar un nuevo aniversario de su creación. También declárese de interés cultural y religioso, las actividades a celebrarse el día 10 de septiembre del corriente año en la provincia de San Juan, en conmemoración a la Virgen Nuestra Señora de los Scout. (Diputado Enzo Cornejo)
• Legislativo, educativo y científico la Celebración de la Semana Mundial de la Lactancia Materna comprendida entre los días 1 y 7 de agosto de cada año. (Diputado Enzo Cornejo)
• Social, educativo y científico la Conferencia sobre "Realismo y Teoría del Delito" cuyo disertante es el Dr. Raúl Eugenio Zaffaroni, y que se llevará a cabo el día 1 de septiembre de 2022, a las 10:30 horas en el Salón Sarmiento del foro de Abogados de San Juan. (Diputada Celina Ramella)
• Social, Cultural e Inclusiva la obra de teatro “El hombre que perdió su sombra”. (Diputado Gastón Berenguer)
• Social, Cultural y Educativo la XX Jornada Provincial de Jóvenes Profesionales en Ciencias Económicas. (Diputado Gastón Berenguer))
• Las actividades a llevarse a cabo por el 114º aniversario del Departamento Rivadavia. (Diputado Sergio Miodwsky).